🧠 Introducción
La Ordenanza N.º 26.104/90, conocida como Reglamento General de Construcción de Asunción, es la principal normativa municipal que orienta y regula la actividad edilicia en la capital del Paraguay, incluyendo el diseño, ejecución, inspección y habilitación de obras.
Este reglamento es de aplicación obligatoria para personas propietarias, profesionales proyectistas y empresas constructoras, ya que establece normas técnicas de:
- Construcción
- Seguridad
- Confort
- Funcionalidad
- Estética edilicia
Estas características son los que deben cumplir todos los intervinientes en el proceso de construcción.
📜 Objeto y ámbito de aplicación
⬤ Objeto del reglamento
La Ordenanza N.º 26.104/90 tiene por objeto:
Orientar la actividad edilicia dentro del municipio de Asunción.
Establecer normas técnicas mínimas que regulan proyectos, ejecución, ampliaciones, refacciones, demoliciones e inspecciones.
Garantizar seguridad, funcionalidad y estética en las construcciones que conforman el espacio urbano.
⬤ Ámbito
Las disposiciones del Reglamento se aplican a todos los trabajos relacionados con:
- Proyectos arquitectónicos y estructurales
- Construcción, ampliación y refacción de edificaciones
- Instalaciones mecánicas, eléctricas y especiales
- Edificaciones nuevas y existentes
- Mantenimiento y ocupación de edificios, estructuras e instalaciones
Este marco normativo comprende tanto los aspectos técnicos como los procedimientos administrativos que deben cumplirse para que una obra sea considerada legal dentro de la ciudad.
🛠️ Reglas fundamentales del reglamento
La Ordenanza establece que sus normas prevalecerán sobre otras normativas anteriores en caso de conflicto, siempre que correspondan al ámbito de la construcción y edificación en Asunción.
Este principio asegura que el Reglamento General de Construcción sea la referencia obligatoria para todos los trámites municipales relacionados con obras y edificaciones.
🗂️ Trámites regulados
La normativa detalla los trámites que exigen permiso municipal, entre ellos:
- Construcción de nuevas edificaciones destinadas a uso habitacional, comercial, industrial o de servicios.
- Ampliación o transformación de construcciones existentes.
- Modificación de vanos, fachadas o elementos estructurales.
- Excavaciones, desmontes, muros de contención y cercos.
- Demolición total o parcial de edificaciones.
- Instalaciones mecánicas, eléctricas, sanitarias o especiales.
Importante: el permiso de obra debe ser solicitado ante la Dirección de Obras Particulares de la Municipalidad de Asunción antes de iniciar cualquier actividad que requiera intervención edilicia.
📊 Obligaciones de proyectistas y responsables
Bajo la Ordenanza:
- Toda obra debe ajustarse a los planos y especificaciones aprobados por la municipalidad.
- Cualquier modificación durante la ejecución exige reiteración o nueva aprobación municipal.
- La supervisión y fiscalización municipal puede ordenar la suspensión de obras que no cumplan con las disposiciones del reglamento.
Ejemplo práctico: la Municipalidad puede suspender una obra si se detecta que lo construido no corresponde a lo aprobado en los planos, tal como ha ocurrido en intervenciones recientes.
📍 Consecuencias del incumplimiento
El desconocimiento o incumplimiento de esta Ordenanza puede generar:
- Suspensión inmediata de la obra.
- Actas de intervención y sanciones administrativas.
- Posibles multas municipales.
- Imposibilidad de habilitar la edificación al término de la obra.
Estas acciones responden a la necesidad de preservar la seguridad de la población y la correcta aplicación del ordenamiento urbano.
🧩 Relación con otras normativas municipales
La Ordenanza N.º 26.104/90 no opera de manera aislada: se complementa con otras disposiciones municipales, como:
- Reglamento de Prevención contra Incendios
- Ordenanzas de Zonificación y Uso de Suelo
- Reglamentos de Arborización y Equipamientos municipales
En algunos casos se han propuesto modificaciones o ajustes técnicos para alinear mejor los procedimientos de cada área municipal, especialmente en aspectos como seguridad contra incendios.
📌 Recomendaciones para proyectistas y responsables
Para aplicar correctamente esta normativa:
- Consultar siempre la versión vigente del Reglamento General de Construcción y sus actualizaciones.
- Presentar planos completos y detallados ante la Dirección de Obras Particulares.
- Ajustar cada etapa de obra a lo aprobado municipalmente.
- Coordinar inspecciones y permisos antes de avanzar en etapas críticas.
- Estas buenas prácticas reducen tiempos de aprobación y riesgos de sanciones.
Enlaces útiles
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🧾 Referencias
Documentos oficiales y fuentes consultadas para la elaboración del texto:
Archivo oficial de la Ordenanza N.º 26.104/90 – Reglamento General de Construcción (Junta Municipal de Asunción)
Municipio de Asunción – listado de normativas aplicables (SATI)